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　　2014 年，合肥市建筑業(yè)將以十八屆三中全會精神為指引，認真貫徹落實“新跨越、進十強”的奮斗目標，按照打造“大湖名城 創(chuàng)新高地”的要求，一手抓建筑業(yè)發(fā)展， 一手抓建筑市場監(jiān)管，堅持發(fā)展與監(jiān)管并重，建筑業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位得到進一步鞏固，全市建筑市場秩序得到進一步規(guī)范。
　　2014年，全市建筑業(yè)總產(chǎn)值力爭突破2500億元，增加值達到550億元，實現(xiàn)稅收45億元，保持在全省45%的首位度，保持并提升在中部省會城市前三名的位次，保持并提升在全國省會城市前十位次，我市企業(yè)在全國百強建筑業(yè)企業(yè)中榜上有名。
　　重點做好以下幾方面工作：
　　制度建設(shè)方面
　　1.適應(yīng)發(fā)展需要，不斷完善各項管理制度。
　　一季度，印發(fā)實施“一個政策”、“一個文件”，即《合肥市促進建筑業(yè)發(fā)展政策》（2014版），《合肥市預(yù)拌商品混凝土攪拌站環(huán)境整治工作方案》；
　　上半年，印發(fā)實施“兩個文件”即：《關(guān)于強化對建設(shè)工程監(jiān)理工作監(jiān)督管理實施意見》、《關(guān)于加強合肥市建筑市場信用體系建設(shè)工作的通知》；
　　修訂完善“一個規(guī)章”：積極主動與市法制部門磋商，繼續(xù)全面修訂完善《合肥市建筑市場管理辦法》，并爭取將其升格為地方法規(guī)：《合肥市建筑市場管理條例》。
　　建筑業(yè)發(fā)展方面
　　2.不斷增強服務(wù)意識，持續(xù)幫扶企業(yè)做大做強。
　　精心組織《關(guān)于進一步加快合肥建筑業(yè)發(fā)展的意見》和《合肥市促進建筑業(yè)發(fā)展政策》（2014版）2個文件的宣貫工作，會同財政部門制定實施細則，認真做好政策的兌現(xiàn)落實工作，進一步推動我市建筑業(yè)在資質(zhì)晉級、做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、外向發(fā)展、創(chuàng)杯奪優(yōu)、招大引強、科技創(chuàng)新等方面快步提升，為我市建筑業(yè)健康持續(xù)發(fā)展營造良好政策氛圍。
　　組織開展2014年建筑業(yè)企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、招標代理機構(gòu)季度、年度統(tǒng)計工作，確保行業(yè)定位精準；組織開展對建筑業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研工作，找準影響建筑業(yè)發(fā)展問題，提出解決問題有效對策；認真做好建筑業(yè)評優(yōu)評先工作，為企業(yè)外出爭取更多的加分因素；探索建立政府投資項目優(yōu)選承包商庫，并以此為契機，給企業(yè)提供更 多參與建設(shè)家鄉(xiāng)的機會；對我市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級需求摸底調(diào)查情況進行梳理，選擇一批實力較強、條件成熟的企業(yè)，指定專人負責(zé)，跟進幫扶指導(dǎo)，化解企業(yè)在 轉(zhuǎn)型升級、外向發(fā)展中遇到的障礙和問題；跟蹤服務(wù)6家列入我委及省廳幫扶重點的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升特工作，到2014年底，力爭有1-2家企業(yè)基本達到特級資質(zhì)申報條件。到2014年底，我市具有一級及以上資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)數(shù)量力爭突破190家，使我市建筑業(yè)企業(yè)的整體市場競爭實力得到新的提升。
　　3.大力實施“走出去”戰(zhàn)略，不斷提升外部市場競爭力。
　　充分發(fā)揮各駐外辦事處的橋頭堡作用，對駐外辦事處工作提出量化考核指標；加強與外地相關(guān)部門聯(lián)系，為我市建筑業(yè)企業(yè)參與外埠建筑市場競爭排憂解難。鼓勵支持有實力的大型骨干企業(yè)申請對外經(jīng)營資格，參與國際承包和勞務(wù)合作，跨省、跨境謀求發(fā)展，以長江中上游地區(qū)與聯(lián)邦伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)合作為契機，積極搶占俄羅斯建筑市場份額。對外向發(fā)展成績突出的企業(yè)，市財政給予獎勵；2014年全市建筑業(yè)發(fā)展外向度達30%。全年組織開展1-2次建筑業(yè)“走出去”交流對接 活動。
　　4.加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高行業(yè)隊伍素質(zhì)。
　　組織開展1次建筑業(yè)企業(yè)負責(zé)人轉(zhuǎn)型發(fā)展研討培訓(xùn)班；組織開展1-2次項目經(jīng)理、項目總監(jiān)法律法規(guī)、專業(yè)技能培訓(xùn)；組織開展1-2次監(jiān)理員業(yè)務(wù)培訓(xùn)；組織開展1次資質(zhì)轉(zhuǎn)型升級業(yè)務(wù)培訓(xùn)；組織開展1-2次信用管理專業(yè)培訓(xùn)；組織開展1-2次建筑業(yè)統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn),組織開展1次水利、公路等企業(yè)急需的叁級項目經(jīng)理培訓(xùn)。
　　出臺《合肥市建筑行業(yè)職業(yè)技能競賽管理暫行辦法》，加大建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校創(chuàng)建工作監(jiān)管力度，實行農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校工程項目分校備案負責(zé)制，全面推行遠程視頻教學(xué)，進一步拓展農(nóng)民工學(xué)校平臺功能，建立我市建筑行業(yè)技能人才培育和選拔機制，促進全行業(yè)職業(yè)技能競賽活動制度化、標準化、常態(tài)化。為我市建筑業(yè)持 續(xù)健康發(fā)展提供有力人才保障。
　　5.實行目標管理，促進縣域建筑業(yè)同步發(fā)展。
　　堅持縣（市）建筑業(yè)管理工作例會制度。各縣市區(qū)應(yīng)積極落實按市政府統(tǒng)一部署，制定出臺促進縣域建筑業(yè)發(fā)展的激勵政策，已經(jīng)出臺政策的，要按照統(tǒng)一要求進行修訂完善，并與市財政支持建筑業(yè)發(fā)展政策相銜接，切實把單項獎勵在50萬元以下獎勵事項落到實處。各縣市區(qū)建設(shè)行政主管部門，要積極幫助企業(yè)在資質(zhì)升級、走出去發(fā)展、爭先創(chuàng)優(yōu)、文化建設(shè)等方面，出謀劃策，排憂解難，不斷提升縣（市）建筑業(yè)在全市建筑業(yè)發(fā)展中的比重，力爭達到30%。繼續(xù)對縣（市）建筑業(yè)發(fā)展 實行目標管理，將目標完成情況與創(chuàng)優(yōu)評先掛鉤。
　　建筑市場監(jiān)管方面
　　6.實行差別化監(jiān)管，組織開展企業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)督檢查。
　　2014 年，所有新辦、升級以及設(shè)立分支機構(gòu)的預(yù)拌商品混凝土企業(yè)，必須按照合建建管（2011）12號文件要求，一次性達到綠色環(huán)保標準化及資質(zhì)標準規(guī)定條件要 求，未達到的不予許可。主城區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)有預(yù)拌混凝土企業(yè)，2014年年底前，必須按照《合肥市預(yù)拌商品混凝土攪拌站環(huán)境整治工作方案》要求完成環(huán)境整治改 造工作；其他區(qū)域現(xiàn)有預(yù)拌混凝土企業(yè)，必須在2015年6月底前完成。
　　按照客觀、公正原則，認真做好資質(zhì)申報升級企業(yè)的代表性工程業(yè)績實地核查工作。
　　按照事前審批與事后監(jiān)管并重的原則要求，根據(jù)住建部和省住建廳有關(guān)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和《關(guān)于加強建筑市場資質(zhì)資格動態(tài)監(jiān)管完善企業(yè)和人員準入清出制 度的指導(dǎo)意見》，切實做好對資質(zhì)審批后企業(yè)資質(zhì)條件符合性的日常監(jiān)督檢查，組織開展1-2次建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)督檢查。檢查重點對象為：2013年新 取得資質(zhì)（入肥）的各類建設(shè)工程企業(yè)，2013年發(fā)生過施工質(zhì)量安全責(zé)任事故的企業(yè)，2013年度資質(zhì)監(jiān)督檢查不合格整改企業(yè)，不按規(guī)定上報2013年統(tǒng) 計年報的建設(shè)工程企業(yè)，處于停業(yè)歇業(yè)狀態(tài)的建設(shè)工程企業(yè)，2013年被記不良記錄2次以上或受到縣級以上建設(shè)行政主管部門行政處罰處理的各類建設(shè)工程企業(yè)。
　　對資質(zhì)條件不達標、存在違法違規(guī)行為、發(fā)生責(zé)任事故的企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員，責(zé)令限期整改，對未整改或整改不合格的企業(yè)，依法撤回資質(zhì)或建議降低其資質(zhì)等級，停止其市場準入（執(zhí)業(yè)）資格。
　　7.嚴格施工許可制度，扎實開展建筑市場執(zhí)法監(jiān)督檢查。
　　不斷強化市場與現(xiàn)場、建委與縣區(qū)、建委與市直部門、機關(guān)與委屬單位聯(lián)動監(jiān)管工作力度，按照“誰主管、誰負責(zé)，誰監(jiān)督、誰負責(zé)，誰失職、誰負責(zé)”的原則，嚴格 履行法定建設(shè)程序和施工許可制度，有效開展對轄區(qū)（片區(qū)）日常建筑市場行為監(jiān)督檢查，尤其要加強對項目經(jīng)理、項目總監(jiān)在崗履責(zé)監(jiān)管，嚴控項目經(jīng)理、項目總 監(jiān)隨意變更行為。印發(fā)《2014年合肥市建筑市場綜合執(zhí)法檢查方案》，實行統(tǒng)一綜合執(zhí)法檢查，全年安排1-2次施工許可證發(fā)放專項檢查，安排1次建筑市場 綜合執(zhí)法檢查，安排1-2次對重點建設(shè)工程（保障房）市場行為專項檢查，安排1-2次對項目經(jīng)理、項目總監(jiān)等執(zhí)業(yè)人員在崗履責(zé)情況專項檢查。
　　8.加強動態(tài)監(jiān)督檢查，嚴格施工合同備案管理。
　　認真落實《關(guān)于加強建設(shè)工程施工合同備案管理的實施意見（試行）》，啟動監(jiān)理合同備案工作。各級建設(shè)主管部門和市場監(jiān)督機構(gòu)要把施工總承包、專業(yè)承包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包合同是否進行備案，特別是重大合同變更、專業(yè)分包合同的備案，應(yīng)作為開展日常監(jiān)督檢查的必查內(nèi)容，掌握合同履約動態(tài)情況，對合同簽訂、合同 備案、合同履行等環(huán)節(jié)中存在的違法違規(guī)行為問題，責(zé)令限期改正，進行不良行為記錄，予以信用扣分。全年組織開展1-2次施工合同備案管理情況專項檢查。
　　9.完善信用體系建設(shè)，強化“兩場聯(lián)動”監(jiān)管。
　　加強信用體系建設(shè)和應(yīng)用工作，不斷完善合肥市建筑市場信用管理信息系統(tǒng)平臺功能，強化信息采集隊伍建設(shè)，完善信用評價標準，加強信用信息采集，嚴格按量化指標對不良行為記錄信息采集行為進行考核，加強信用信息應(yīng)用工作，將信用評價與企業(yè)資質(zhì)升級、市場準入、評優(yōu)評先相掛鉤。將施工許可證發(fā)放、施工合同備案、 竣工驗收備案、企業(yè)資質(zhì)等級、從業(yè)人員資格等信息在合肥建設(shè)網(wǎng)上集中對外發(fā)布；建立施工許可、資質(zhì)資格、信用管理等信息定期披露制度，實現(xiàn)信用信息共享， 接受社會監(jiān)督。                             
　　10.完善農(nóng)民工維權(quán)機制，嚴格勞務(wù)企業(yè)管理。
　　落實《合肥市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理意見》，把農(nóng)民工維權(quán)工作常態(tài)化，強化日常監(jiān)管，強化勞務(wù)分包合同的備案管理，要把勞務(wù)分包合同是否按規(guī)定進行備案，作業(yè)人員工資是否按合同約定逐月發(fā)放到位情況，作為日常監(jiān)督檢查的重點必查內(nèi)容，對存在問題不整改或整改不力的勞務(wù)企業(yè)，監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)對工程總承包企業(yè)、勞務(wù)企業(yè)及有關(guān)責(zé)任人進行不良行為記錄和信用扣分，對造成惡劣社會影響的，按規(guī)定撤回勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)證書，限制總承包企業(yè)新的市場準入。
　　嚴格勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理，在強化清出的同時，要嚴格按照《合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于建筑業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)申報資質(zhì)有關(guān)事項的通知》（合建建管【2011】80 號）及《合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于進一步加強建筑勞務(wù)企業(yè)管理的通知》（合建建管【2013】59號）要求把住準入關(guān)，杜絕虛假空的勞務(wù)企業(yè)進入我市建筑市場。
　　11.堅持動態(tài)考核制度，強化對外地進肥企業(yè)監(jiān)管。
　　認真執(zhí)行《安徽省省外建設(shè)工程企業(yè)進皖備案管理辦法》（試行），進入我市從事建筑經(jīng)營活動的外地企業(yè)，必須先辦理進肥登記備案手續(xù)；所有（含省內(nèi)）進肥施工 總承包企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)必須具備一級以上資質(zhì)，所有（含省內(nèi)）進肥監(jiān)理企業(yè)、招標代理和造價咨詢企業(yè)必須具備甲級及以上資質(zhì)，勞務(wù)企業(yè)實行一事一批。強 化對外地進肥隊伍的日常監(jiān)管，堅持日常監(jiān)督檢查與年度動態(tài)考核相結(jié)合，對外地進肥企業(yè)集中組織開展1-2次動態(tài)監(jiān)督檢查，檢查重點對象為：2013年新進 肥外地建設(shè)工程企業(yè)，2013年發(fā)生責(zé)任事故的建設(shè)工程企業(yè)，2013年度動態(tài)考核基本合格整改企業(yè)，2013年被記不良記錄2次以上或受到縣級以上建設(shè) 行政主管部門處罰處理的各類建設(shè)工程企業(yè)。
　　對檢查（考核）不合格的企業(yè)，撤回進肥登記備案證，停止其新的市場準入資格，對日常監(jiān)督檢查有違法違規(guī)行為的企業(yè)，責(zé)令限期改正，并進行不良行為記錄，予以信用扣分，列為重點監(jiān)管對象，并限制其新的市場準入，對有嚴重違規(guī)的企業(yè)，清出合肥建筑市場。